特朗普签署行政令限制美国出生公民权，叫停赴美生子

2026年8月6日，总统 唐纳德·特朗普 签署了 两项行政令，旨在缩小 美国出生公民权 并打击 赴美生子——即赴美分娩以使子女获得美国公民身份的惯行。六天后的 8月12日，国务卿 马可·鲁比奥 表示，国务院新设工作组在运作首月已从与赴美生子网络相关的外国人手中 撤销了600余份签证。

编者说明：本文依据白宫行政令文本与情况说明书、路透社、美国联邦公报、国务院声明及马可·鲁比奥8月12日公告（2026年8月6日至12日）整理。法庭挑战与实施细节可能继续演变。

特朗普8月6日签署的内容

在最高法院于 2026年6月30日 以 Trump v. Barbara 案推翻其更广泛的2025年1月出生公民权指令后，特朗普在 椭圆形办公室 发布上述命令。政府将这一对行政令定位为更窄的后续措施，依据其所谓法院认可的出生公民权 历史例外。

顺序	编号	标题	核心举措
第一项	EO 14418	Continuing To Protect the Meaning and Value of American Citizenship（继续保护美国公民权的意义与价值）	指示联邦机构在 父母双方均非美国公民 的某些未来出生情形下 不予承认公民身份
第二项	EO 14419	Ending Birth Tourism（终结赴美生子）	指示 国务院 与 国土安全部 拒绝、撤销并永久禁止与赴美生子相关的签证

特朗普称6月30日裁决是 「非常不幸的决定」，指责外国人 「围绕」 赴美生子 「搭建生意」。他表示，公民身份不应通过 「蓄意钻空子」 移民法而获得。

出生公民权令：四类针对对象

行政令 14418 仅适用于在美国出生且 父母双方 均非美国公民的子女。若 符合以下任一情形，联邦机构必须拒绝签发或接受承认公民身份的文件：

类别	受影响者
敌对外国人	父母一方为指定 外国恐怖组织 或 特别指定全球恐怖分子 成员
外国政府雇员	父母一方为外国大使、使馆或领事馆雇员、其他外国政府官员，或享有外交豁免的国际组织雇员
商业赴美生子／欺诈	父母一方付费或安排 商业赴美生子（含代孕），或以 欺诈 手段为子女取得公民身份
特定领地	在联邦法律未于出生时授予公民权的 美国领地或领海 出生的子女

该令指示 国务院、国土安全部、司法部 部长及 社会保障局 局长在 30日内 协调各部门规章。适用于 未来出生，不溯及已被承认为公民者。

政府如何为其辩护

白宫材料援引 Trump v. Barbara 案，最高法院在该案中认定，第十四修正案公民权条款 将公民身份赋予在美国出生且 「不适用域外虚构」 的子女。官员辩称，裁决为 狭窄、长期存在的例外——类似外国外交官子女的情形——留有空间，而赴美生子中的 商业欺诈 符合该框架。

法律学者与移民维权团体普遍持反对意见，认为行政令仍与公民权条款 明文 冲突：「所有在美国出生或归化、并受其管辖的人，均为美国公民。」

赴美生子令：签证执法权限

行政令 14419 将 赴美生子 定义为持 非移民签证 进入美国在本国领土分娩，或 协助 此类入境。它将总统移民权授予 国务院 与 国土安全部 部长，后者可以：

• 拒绝 向涉嫌赴美生子者签发签证或其他旅行许可
• 撤销 现有签证并 永久禁止 再入境
• 驱逐 曾参与或计划参与赴美生子者
• 对国内外 中介、组织与网络 采取行动

美国法律已禁止将旅游签证 主要 用于通过出生为子女取得公民身份。移民官员若认为访问的 唯一目的 是分娩，也可拒绝孕妇入境。8月6日行政令扩大执法工具并集中跨部门协调。

最高法院背景：Trump v. Barbara

6月30日裁决使特朗普 2025年1月行政令 失效——该令拟否定父母缺乏公民身份或 绿卡 的美国出生子女的公民权，涵盖许多非法居留或持临时签证的移民。

结果	详情
投票	推翻1月行政令 6比3；合宪性 5比4
多数意见	首席大法官 约翰·罗伯茨 及四名同事认为 第十四修正案 保障几乎所有在美国领土出生者的出生公民权
部分附议	布雷特·卡瓦诺 大法官在法令层面推翻行政令，未完全支持多数意见的广泛宪法规则
异议	克拉伦斯·托马斯、塞缪尔·阿利托 与 尼尔·戈萨奇 大法官主张对「受其管辖」作更窄的历史解读

败诉后，特朗普敦促 国会 采取行动。议员至8月未通过新的公民权立法，他再度诉诸 行政行动——此次针对特定类别而非所有非公民父母。

8月12日执法：600余份签证撤销

8月12日，鲁比奥公布了 赴美生子防范工作组 的成果，该组由国务院设立以落实8月6日行政令。

鲁比奥在 X 上发文称 「美国公民身份不是商品」，指责有组织网络教唆外国人 欺诈签证制度、安排旅行与住宿，并 伪造文件 以使子女获得美国公民身份。

公告要点：

• 工作组在 首月 从全球外国人手中 撤销了600余份签证
• 审查签证持有人活动、识别中介网络并对涉嫌参与者执法
• 国务院 未立即公布 分国别明细或目标组织名称
• 鲁比奥称努力 「才刚刚开始」，部门将动用 「一切可用手段」 打击赴美生子团伙

国务院表示，工作组与 国土安全部 及其他机构协调，利用签证记录与跨部门数据识别赴美生子旅行模式。

预期的法律与政治反弹

民权与移民律师表示，预计将面临 即时法庭挑战，认为8月行政令以不同表述重复了最高法院6月否决的宪法问题。

批评者还指出：

• 出生公民权的 外交例外 历来狭窄；未经国会以行政令扩大引发 权力分立 质疑
• 将 商业赴美生子 视为欺诈，并不能自动剥夺在美国领土出生后的宪法公民权，反对者称
• 签证撤销 在法律上或与否定公民身份不同，但遭执法的家庭可能面临 突然旅行禁令 且缺乏明确申诉途径

包括政府官员在内的支持者反驳，欺诈性使用签证 与 有组织钻移民法空子 属于行政执法权限，无需修宪。

可能受影响的人群

行政令 不会 改变 至少一方父母为美国公民 的子女，或双方均持绿卡的大多数 合法永久居民 子女的公民权规则。主要目标是：

• 主要持 旅游或其他临时签证 赴美分娩的外国人
• 在海外推销美国分娩套餐的 商业经营者——中介、经纪人与住房提供者
• 此前实践中未被排除的某些 外国外交官 与 政府雇员 的子女
• 与 指定恐怖组织 相关的未来出生

持合法临时签证的孕妇——商务、与分娩无关的医疗或探亲——即使未从事赴美生子，也可能在领事馆与入境口岸面临 更严格审查。

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讨论

出生即获美国公民身份逾百年已是既定法律，但这些行政令重新打开了执法边界与宪法权利从何开始的争论。

1. 出生公民权是否应对赴美生子与外国外交官设有狭窄例外，还是任何对第十四修正案的行政缩小都必须经国会立法？

2. 若在子女出生前即可撤销签证，家庭与领事馆应如何在防范欺诈与误拒合法旅行之间取得平衡？

你认为政府应对在美国领土出生的子女公民身份设置何种限制——如果有的话？

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本文为新闻与一般法律信息，不构成个人移民或法律建议。公民身份与签证决定因个案而异；请咨询合格律师以获取针对您情况的指导。