默茨拒保「63岁退休」：德国内阁闭门会确认推进退休年龄改革

2026年8月26日（周三），总理弗里德里希·默茨在勃兰登堡州诺伊哈登贝格宫结束为期两天的联邦内阁闭门会议，拒绝东部基民盟（CDU）州州长们保留无减额提前退休制度「Rente mit 63」（63岁退休）的呼吁。他重申，联合政府将按原计划实施政府养老金委员会的一揽子方案——其中包括最终将德国标准Regelaltersgrenze（法定退休年龄）与预期寿命上升挂钩的步骤。

默茨表示，取消提前退休激励是改革的**「核心部分」，「所有提前退休激励都必须终止。」** 他将党内反对意见斥为缺乏充分事实依据，并表示有信心说服持异议的州州长。

编辑注：本文由路透社（经《南德意志报》）、《商报》（Handelsblatt）、德新社及2026年8月25–26日诺伊哈登贝格宫联合政府声明相关报道整理而成。法案草案在议会审议过程中细节可能变动。

默茨宣布的内容

在内阁战略会议闭幕后的记者会上，默茨就德国计划中的养老金改革中最敏感的政治议题之一划定了明确界限。

其发言要点：

• 「Rente mit 63」——允许缴纳养老金满45年的劳动者无减额提前退休——应按委员会建议予以废除。
• 黑红联合政府于夏季前达成的更广泛改革一揽子方案将不作重大修改地推进。
• 困难个案将通过过渡规则和特殊条款处理，东西德均适用。
• 计划于2026年秋季分两步立法实施。

默茨表示，他对基民盟主导的东部各州反弹感到**「有些意外」，并认为批评「没有足够事实论据支撑。」** 他补充说，预计能说服各州州长，政府的路线**「也符合他们的利益。」**

劳动者面临什么？

德国养老金辩论的核心，是人们必须工作多久才能领取全额待遇——以及长期缴费是否仍应解锁更早、无罚金的退休。

项目	现状／拟议变更
标准退休年龄（Regelaltersgrenze）	目前为67岁；暂无立即上调计划
与预期寿命挂钩	委员会建议2031年起将标准年龄与长寿趋势挂钩，按现行预测约每十年上调6个月
「Rente mit 63」	缴费满45年后无减额退休——拟废除
有减额提前退休	长期缴费者提前退出的最低年龄将从63岁升至64岁，随后跟随标准年龄
过渡／困难个案	委员会呼吁分阶段规则与个案保护

对许多想了解改革如何影响自身时间表德国人而言，退休年龄（altersgrenze）——即全额养老金权利生效的年龄——是核心问题。默茨8月26日的信息是：政府不会为安抚地方批评者而暂停委员会在该问题上的方向。

谁提出反对——为何

最显眼的党内阻力来自三位东部德国基民盟州州长，他们致函联邦政府捍卫**「Rente mit 63」**。

官员	州	立场
米夏埃尔·克雷奇默	萨克森	反对废除；认为缴费45年仍应意味着无减额退休
斯文·舒尔策	萨克森-安哈尔特	牵头联名信；9月初举行州选举
马里奥·福伊特	图林根	警告统一后重建职业生涯的东部劳动者将受冲击最大

梅克伦堡-前波美拉尼亚社民党州长曼努埃拉·施韦西希与东部基民盟领导人立场一致。该州亦将于9月底举行州选举。

他们的联名信主张一条简单原则：「缴费45年的人已经缴够了。我们不会放弃这一原则。」 尽管如此，包括议会党团领袖托尔斯滕·弗莱和新任基民盟秘书长弗兰齐斯卡·霍珀曼在内的联盟人士在周末仍支持默茨路线，称委员会成果是代际妥协，必须作为一揽子方案实施。

委员会改革一揽子方案

2026年6月下旬，政府任命的养老金委员会提出33项建议，默茨与劳工部长贝尔贝尔·巴斯（社民党）承诺全文落实。巴斯将成果形容为「Gesamtkunstwerk」——不应被拆散的完整作品。

除退休年龄外，一揽子方案还包括：

• 扩大公务员和自雇者的强制养老金覆盖
• 收紧社会保法下迷你工作及可能的中等工作规则
• 旨在德国人口老龄化背景下稳定缴费率的措施

德国经济研究所（DIW）所长马塞尔·弗拉茨舍等经济学家认为，废除**「Rente mit 63」是一揽子方案中最重要的财政杠杆——估计若提前退出激励消失，长期可节省约100亿欧元**，每个养老金世代约增加12.5万劳动者。支持者称，若无此步骤，法定养老金体系的融资需根本性重新设计。

默茨将改革框定为在**「保障养老金」与「社会与代际间的公平负担」**之间取得平衡。

联合政府时间表

副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔在闭门会首日结束后对德国电视二台（ZDF）表示，联合政府意图在「年底前」建立「新的养老金制度」。他承认细节仍需谈判：「细节方面，我们将继续讨论。」

总理府部长尼娜·瓦尔肯表示，养老金改革、护理保险变更及工时法更新均定于2026年推进，必须现在行动。基民盟/基社盟领导人强调，秋季立法窗口是检验黑红联合政府能否落实艰难决策的试金石。

法案草案正在联邦劳工部准备中。默茨表示，养老金改革将在未来数月分两阶段提交内阁和联邦议院（Bundestag），**「Rente mit 63」**的废除将嵌入更广泛的一揽子方案，而非作为单独让步处理。

东部州州长为何在政治上有分量

东部反弹不仅是政策问题——也是选举问题。萨克森-安哈尔特将于9月初投票；梅克伦堡-前波美拉尼亚同月稍后举行选举。前东德地区，统一后使用长期缴费提前退休通道的产业与公共部门劳动者比例明显偏高。

默茨8月26日的立场可能与其地区基民盟支持基础产生摩擦，但与联合政府协议及其先前承诺一致。在诺伊哈登贝格坚守立场，他表明联邦养老金算术——以及与长寿挂钩的退休年龄轨迹——不会为换取短期州级平静而被交易掉。

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讨论

德国的养老金之争，归根结底是谁工作多久、以及人们更早停止工作时由谁买单的问题。

1. 若你已向体系缴费数十年，45年缴费是否仍应保证63岁无减额退休？

默茨称，终止该选项对维持养老金偿付能力至关重要。东部州州长称，这违背了对统一后承担额外负担的劳动者的承诺。公平的界限在哪里？

2. 将标准退休年龄与预期寿命挂钩听起来很技术化——但若困难个案规则保护最脆弱群体，你是否能接受缓慢上升的退休年龄？

委员会设想2031年后仅小幅上调。渐进调整是否比突然大幅上调更容易接受？

请分享你对工作、退休以及公平代际交易的看法。

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