Южная Корея планирует поэтапную отмену критериев обязанности по содержанию для пособия на проживание (생계급여)

12 августа 2026 года Министерство здравоохранения и благосостояния (MOHW) Южной Кореи опубликовало план работы на вторую половину 2026 года, взяв на себя обязательство поэтапно отменить критерии обязанности по содержанию для базовых пособий на проживание — 생계급여 по-корейски — которые долгое время исключали бедные домохозяйства, когда родственники зарабатывают или владеют сверх установленных пределов. Для домохозяйств с членами с тяжёлой инвалидностью запланирована полная отмена во второй половине 2027 года, с поэтапным внедрением для пожилых домохозяйств с 2028 года.

Мера устраняет повторяющийся пробел в корейской системе социальной защиты: заявители, которые по собственным данным соответствуют порогам бедности, всё равно могут быть лишены денежного пособия на проживание, если родители, взрослые дети или супруги считаются способными обеспечивать — даже когда семейные связи разорваны или помощь так и не поступает.

Примечание редакции: Эта статья основана на брифинге MOHW по плану работы от 12 августа 2026 года, официальном портале корейской политики (korea.kr) и материалах Yonhap News Agency и The Herald Business. Даты внедрения и формулы выплат могут измениться по мере утверждения законодательства и бюджетов.

Что такое критерии обязанности по содержанию?

В соответствии с Законом о национальной базовой гарантии проживания 생계급여 покрывает основные расходы на жизнь домохозяйствам, чей признанный доход и активы ниже потолков программы — часто привязанных к проценту от стандартного медианного дохода.

Параллельная проверка применяется к обязанным по содержанию — обычно родственникам первой степени, таким как родители, взрослые дети или супруги. Если доход или активы обязанного превышают законные пределы, заявитель может быть исключён, даже когда его собственное домохозяйство обездолено.

Защитники долго утверждают, что правило создаёт слепую зону проживания: людей, отчуждённых от родственников, бегущих от насилия или не получающих реальной семейной помощи, рассматривают так, будто состоятельные родственники покроют их нужды. Кампании настаивали, чтобы правительство «нормализовало пособие на проживание и полностью отменило критерии обязанности по содержанию».

Что объявило MOHW

План от 12 августа представляет отмену как поэтапный процесс для экономически уязвимых групп с ограниченной способностью к заработку, а не как мгновенную отмену для каждого домохозяйства.

Этап	Целевая группа	Запланированное изменение
С H2 2027	Домохозяйства с членами с тяжёлой инвалидностью	Полная отмена критериев обязанности по содержанию для 생계급여
С 2028	Пожилые домохозяйства	Покогортная проверка в направлении отмены
Текущий	Более широкие уязвимые группы	Параллельное смягчение правил медицинской помощи с приоритетом для случаев с высокой потребностью

После отмены для группы право на пособие будет зависеть только от собственного дохода и активов домохозяйства заявителя, а не от финансов родственников.

MOHW также заявило, что повысит коэффициент отражения медианного дохода, используемый для установления уровней выплат — с целью увеличить реальную денежную стоимость поддержки проживания — и усилит программы самообеспечения, включая индивидуальную поддержку занятости и помощь стартапам социальных предприятий, для получателей, способных работать.

Предыдущие послабления и почему они оказались недостаточными

Правительство повышало пороги обязанности по содержанию несколько раз, не убирая проверку полностью:

Период	Порог дохода/активов для отказа
До 2024	Годовой доход обязанного выше 100 млн вон (~$72 000) или общие активы выше 900 млн вон
С января 2025	Порог повышен до дохода выше 130 млн вон (~$94 000) или активов выше 1,2 млрд вон

Эти шаги расширили доступ, но заявители с более состоятельными родственниками на бумаге всё ещё могли быть отклонены. Обязательство от 12 августа идёт дальше, обещая устранить критерий для целевых групп, начиная с домохозяйств с тяжёлой инвалидностью.

Медицинская помощь на отдельном треке

План MOHW рассматривает медицинскую помощь (의료급여) иначе, чем денежное пособие на проживание.

Для 생계급여 у домохозяйств с тяжёлой инвалидностью правила обязанности по содержанию будут сняты в запланированном окне H2 2027. Для медицинской помощи министерство заявило, что поэтапно смягчит проверку обязанности по содержанию — с приоритетом для пожилых с тяжёлыми редкими заболеваниями и для тех, у кого высокая потребность в долгосрочном уходе — вместо немедленной полной отмены для всех получателей с инвалидностью.

Аналитики отмечают, что денежный и медицинский треки часто двигались с разной скоростью; человек, допущенный к одному пособию, всё ещё может сталкиваться с проверками семейного дохода по другому.

Отдельно MOHW уже приняло меры по отмене расчётов предполагаемых расходов на содержание для медицинской помощи — связанного правила, которое рассматривало гипотетические взносы обязанных как доход заявителя — с января 2026 года, после 26 лет действия.

Политический контекст и позиция защитников

Группы по борьбе с бедностью и инвалидностью приветствовали направление, но предупредили, что растянутые сроки оставляют пробелы.

Активисты в корейских СМИ отметили, что обещание эпохи Мун Чжэ Ина полностью прекратить правила обязанности по содержанию исполнится десятилетием в 2027 году — и что ограничение полной отмены пособия на проживание домохозяйствами с тяжёлой инвалидностью всё ещё оставляет других уязвимыми.

Законодатели также продвигали законодательные поправки. В 2026 году депутат от Демократической партии Со Бён Хун внёс законопроект о вычете существенных долгов — таких как ипотека и образовательные кредиты — при оценке активов обязанных и о защите некоторых получателей с тяжёлой инвалидностью, даже когда родственники превышают пределы, с постепенным снижением пособий вместо полного отказа.

The Herald Business сообщила, что администрация Ли Чжэ Мёна также рассматривает прямые выплаты на проживание молодым людям с низким доходом, живущим отдельно от родителей, рассчитанные на индивидуальной, а не домохозяйной основе — возможное дополнение к отмене проверок семейного дохода.

Кто может выиграть

Изменения важнее всего для:

• Малоимущих домохозяйств с членами с тяжёлой инвалидностью, которые проходили тесты на бедность, но были заблокированы номинальным доходом или имуществом родственников
• Пожилых, живущих одни или без надёжной семейной поддержки, которые могут выиграть от поэтапной проверки после 2028 года
• Заявителей, ориентирующихся в нескольких пособиях, которым приходится отслеживать отдельные правила для денежного пособия на проживание, медицинской помощи, жилья и образовательной поддержки

Точные оценки численности будут зависеть от окончательных правил внедрения и бюджетных ассигнований. MOHW связало пакет с более широким планированием социального обеспечения на 2026–2030 годы в рамках курса администрации на более сильные гарантии минимального проживания.

Что дальше

Документ от 12 августа — это обязательство по плану работы, а не готовый закон. Ожидайте:

1. Подробные постановления о внедрении и руководства MOHW, определяющие домохозяйства «с тяжёлой инвалидностью» и формулы выплат
2. Бюджетные слушания по повышению коэффициентов отражения медианного дохода
3. Дебаты в Национальном собрании о том, следует ли закрепить отмену быстрее или распространить её за пределы групп с инвалидностью и пожилых

До H2 2027 текущие пороги обязанности по содержанию — включая пределы 130 млн вон / 1,2 млрд вон, скорректированные в 2025 году — остаются в силе для большинства заявителей.

---

Обсуждение

Корейское пособие на проживание находится на пересечении семейной обязанности, измерения бедности и политических обещаний — и августовский план — лишь последний поворот в десятилетней борьбе.

1. Должно ли право на пособие зависеть от дохода родственников, когда те не оказывают реальной поддержки?

Если родитель или взрослый ребёнок отчуждён, не желает или не способен помочь, справедливо ли считать их зарплату или стоимость жилья причиной для отказа в базовом пособии на проживание?

2. Начинать с домохозяйств с тяжёлой инвалидностью — правильный первый шаг, или поэтапная реформа слишком долго оставляет слишком много людей позади?

Защитники хотят полной отмены; правительство ссылается на фискальную и административную последовательность. Где должна проходить граница?

Если вы или кто-то из ваших знакомых проходил через корейскую систему базового проживания, какая часть процесса была труднее всего для понимания — проверка семейного дохода, расчёт активов или сама сумма пособия?

---

Эта статья — новости и общая информация, а не юридическая или финансовая консультация. Правила права на корейские программы государственной помощи часто меняются; для решений по конкретным случаям обращайтесь к официальным рекомендациям MOHW или квалифицированным консультантам.