Corea del Sud: abolizione graduale dei criteri di obbligo alimentare per il sussidio di sussistenza (생계급여)

Il 12 agosto 2026, il Ministero della Salute e del Benessere (MOHW) della Corea del Sud ha pubblicato il piano di lavoro per il secondo semestre 2026, impegnandosi ad abolire gradualmente i criteri di obbligo alimentare per le prestazioni di base di sussistenza — 생계급여 in coreano — che da tempo escludono i nuclei familiari poveri quando parenti guadagnano o possiedono oltre limiti stabiliti. I nuclei con membri gravemente disabili sono previsti per l’abolizione totale nel secondo semestre del 2027, con un rilascio graduale per i nuclei di anziani a partire dal 2028.

La misura affronta una lacuna ricorrente nella rete di protezione sociale coreana: richiedenti che soddisfano le soglie di povertà sui propri conti possono comunque essere esclusi dal sussidio di sussistenza in contanti perché genitori, figli adulti o coniugi sono ritenuti in grado di provvedere — anche quando i legami familiari sono spezzati o l’aiuto non arriva mai.

Nota della redazione: Questo articolo si basa sul briefing del piano di lavoro del MOHW dell’12 agosto 2026, sul portale ufficiale delle politiche coreane (korea.kr) e sui reportage di Yonhap News Agency e The Herald Business. Le date di attuazione e le formule di pagamento possono cambiare con la finalizzazione di legislazione e bilanci.

Cosa sono i criteri di obbligo alimentare?

Ai sensi della legge sulla sicurezza nazionale del reddito di base, 생계급여 copre i costi essenziali della vita per i nuclei familiari i cui redditi e patrimoni riconosciuti scendono sotto i tetti del programma — spesso legati a una percentuale del reddito mediano standard.

Un filtro parallelo si applica agli obbligati alimentari — tipicamente parenti di primo grado come genitori, figli adulti o coniugi. Se il reddito o il patrimonio di un obbligato superano i limiti di legge, il richiedente può essere escluso anche quando il proprio nucleo è indigente.

I sostenitori sostengono da tempo che la regola crea un punto cieco della sussistenza: persone distanti dai parenti, in fuga da abusi o che non ricevono alcun aiuto familiare concreto vengono trattate come se parenti benestanti coprissero i loro bisogni. Campagne hanno spinto il governo a «normalizzare il sussidio di sussistenza e abolire completamente i criteri di obbligo alimentare».

Cosa ha annunciato il MOHW

Il piano dell’12 agosto inquadra l’abolizione come un processo graduale per gruppi economicamente vulnerabili con capacità di guadagno limitata, non come un abrogamento da un giorno all’altro per ogni nucleo familiare.

Fase	Gruppo target	Modifica prevista
Dal H2 2027	Nuclei con membri gravemente disabili	Abolizione totale dei criteri di obbligo alimentare per 생계급여
Dal 2028	Nuclei di anziani	Revisione per coorte d’età verso l’abolizione
In corso	Gruppi vulnerabili più ampi	Allentamento parallelo delle regole di assistenza medica, con priorità ai casi ad alto fabbisogno

Una volta aboliti per un gruppo, l’idoneità dipenderebbe solo dal reddito e dal patrimonio del nucleo richiedente, non dalle finanze dei parenti.

Il MOHW ha detto che aumenterà anche il rapporto di riflessione del reddito mediano usato per fissare i livelli di pagamento — mirando ad aumentare il valore reale in contanti del sostegno alla sussistenza — e rafforzerà i programmi di autosufficienza, incluso supporto all’occupazione personalizzato e aiuto alle startup di imprese sociali, per i beneficiari in grado di lavorare.

Allentamenti precedenti e perché non sono bastati

Il governo ha alzato le soglie di obbligo alimentare più volte senza eliminare del tutto il test:

Periodo	Soglia di reddito/patrimonio per l’esclusione
Fino al 2024	Reddito annuo dell’obbligato superiore a 100 milioni di won (~72.000 dollari) o patrimonio generale superiore a 900 milioni di won
Dal gennaio 2025	Soglia alzata a reddito superiore a 130 milioni di won (~94.000 dollari) o patrimonio superiore a 1,2 miliardi di won

Questi passi hanno ampliato l’accesso, ma i richiedenti con parenti più ricosti sulla carta potevano ancora essere respinti. L’impegno dell’12 agosto va oltre promettendo di eliminare il criterio per gruppi mirati, a partire dai nuclei con membri gravemente disabili.

Assistenza medica su un binario separato

Il piano del MOHW tratta l’assistenza medica (의료급여) in modo diverso dal sussidio di sussistenza in contanti.

Per 생계급여, i nuclei con membri gravemente disabili vedrebbero le regole di obbligo alimentare rimosse nella finestra prevista del H2 2027. Per l’assistenza medica, il ministero ha detto che allenterà lo screening dell’obbligo alimentare per fasi — dando priorità agli anziani con malattie rare gravi e a chi ha elevati bisogni di assistenza a lungo termine — piuttosto che annunciare un’abolizione totale immediata per tutti i beneficiari disabili.

Gli analisti notano che le traiettorie contanti e mediche hanno spesso proceduto a ritmi diversi; chi è ammesso a una prestazione può ancora affrontare test sul reddito familiare su un’altra.

Separatamente, il MOHW aveva già avviato l’abolizione dei calcoli di costi alimentari presunti per l’assistenza medica — una regola collegata che trattava i contributi ipotetici degli obbligati come reddito del richiedente — con effetto da gennaio 2026, dopo 26 anni in vigore.

Contesto politico e di advocacy

I gruppi per la povertà e la disabilità hanno accolto favorevolmente la direzione, ma hanno avvertito che le tempistiche scaglionate lasciano lacune.

Attivisti citati nei media coreani hanno notato che una promessa dell’era Moon Jae-in di porre fine completamente alle regole di obbligo alimentare compirà un decennio nel 2027 — e che limitare l’abolizione totale del sussidio di sussistenza ai nuclei con disabilità grave lascia ancora altre persone esposte.

I legislatori hanno spinto anche correzioni legislative. Nel 2026, il deputato del Partito Democratico So Byeong-hun ha presentato un disegno di legge per dedurre i debiti essenziali — come mutui e prestiti studenteschi — nella valutazione del patrimonio degli obbligati, e per proteggere alcuni beneficiari gravemente disabili anche quando i parenti superano i limiti, con riduzioni graduate delle prestazioni anziché un rifiuto totale.

The Herald Business ha riportato che il governo di Lee Jae-myung sta esaminando anche pagamenti diretti di sussistenza a giovani a basso reddito che vivono separati dai genitori, calcolati su base individuale anziché per nucleo familiare — un possibile complemento all’abolizione degli screening sul reddito familiare.

Chi potrebbe beneficiarne

I cambiamenti contano soprattutto per:

• Nuclei a basso reddito con membri gravemente disabili che superano i test di povertà ma erano bloccati dal reddito o dal patrimonio nominale dei parenti
• Anziani che vivono soli o senza un supporto familiare affidabile, che potrebbero beneficiare della revisione graduale dopo il 2028
• Richiedenti che navigano più prestazioni, che devono seguire regole distinte per sussidio di sussistenza, assistenza medica, alloggio e supporto educativo

Le stime precise del numero di persone coinvolte dipenderanno dalle regole di attuazione finali e dalle allocazioni di bilancio. Il MOHW ha collegato il pacchetto alla più ampia pianificazione della sicurezza sociale 2026–2030 nell’ambito della spinta dell’amministrazione verso garanzie minime di sussistenza più forti.

Cosa succede dopo

Il documento dell’12 agosto è un impegno di piano di lavoro, non ancora legge definitiva. Da attendersi:

1. Decreti di attuazione dettagliati e linee guida del MOHW che definiscono i nuclei «gravemente disabili» e le formule di pagamento
2. Audizioni di bilancio sull’aumento dei rapporti di riflessione del reddito mediano
3. Dibattito all’Assemblea nazionale su se codificare l’abolizione più rapidamente o estenderla oltre i gruppi disabili e anziani

Fino al H2 2027, le soglie attuali di obbligo alimentare — inclusi i limiti di 130 milioni di won / 1,2 miliardi di won adeguati nel 2025 — restano in vigore per la maggior parte dei richiedenti.

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Discussione

Il sussidio di sussistenza coreano si colloca all’incrocio tra obbligo familiare, misurazione della povertà e promesse politiche — e il piano di agosto è solo l’ultima svolta in una battaglia decennale.

1. L’idoneità alle prestazioni sociali dovrebbe dipendere dal reddito dei parenti quando questi non forniscono alcun sostegno concreto?

Se un genitore o un figlio adulto è distante, riluttante o incapace di aiutare, è giusto considerare il suo stipendio o il valore della casa come motivo per negare il sussidio di sussistenza di base?

2. Iniziare dai nuclei con membri gravemente disabili è il primo passo giusto — o la riforma graduale lascia troppe persone indietro per troppo tempo?

I sostenitori vogliono l’abolizione totale; il governo cita sequenze fiscali e amministrative. Dove dovrebbe essere tracciata la linea?

Se tu o qualcuno che conosci avete affrontato il sistema coreano di sussistenza di base, quale parte del processo è stata più difficile da capire — il test sul reddito familiare, i calcoli patrimoniali o l’importo della prestazione stessa?

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Questo articolo è notizia e informazione generale, non consulenza legale o finanziaria. Le regole di idoneità per i programmi di assistenza pubblica coreani cambiano frequentemente; consultare le linee guida ufficiali del MOHW o consulenti qualificati per decisioni specifiche.