पेंशन: केंद्र ने OPS वापसी से इनकार किया, पाँच राज्य NPS से लौटे

10 अगस्त 2026, सोमवार पर वित्त राज्य मंत्री पंकज चौधरी ने लोकसभा में बताया कि भारत सरकार को पुरानी पेंशन योजना (Old Pension Scheme, OPS) बहाल करने का कोई प्रस्ताव विचाराधीन नहीं है, केंद्रीय खजाने पर असहनीय वित्तीय दायित्व का हवाला देकर। उसी लिखित जवाब में उन्होंने कहा कि पाँच राज्य सरकारें केंद्र और पेंशन फंड नियामक एवं विकास प्राधिकरण (PFRDA) को सूचित कर चुकी हैं कि वे राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (National Pension System, NPS) से OPS पर लौट रही हैं — मिलकर लगभग 1.45 लाख करोड़ रुपये के NPS परिसंपत्तियों के साथ —, लेकिन इस निधि को राज्यों को वापस करने का कोई कानूनी प्रावधान नहीं है।

संपादकीय नोट: यह लेख वित्त मंत्रालय के लोकसभा अनतारित प्रश्न संख्या 3637 (10 अगस्त 2026 पर उत्तरित), The Economic Times, Moneycontrol और Livemint की रिपोर्टिंग, और 10–11 अगस्त 2026 में प्रकाशित भारतीय मीडिया में संसदीय कवरेज पर आधारित है।

चौधरी ने संसद में क्या कहा

सांसद डॉ. इंद्रा हांग सुब्बा के अनतारित प्रश्न संख्या 3637 के जवाब में चौधरी ने तीन बिंदुओं को संबोधित किया:

प्रश्न का भाग	सरकारी उत्तर
(a)–(b) केंद्र OPS लागू करेगा, और यदि नहीं, तो क्यों?	OPS बहाल करने का कोई प्रस्ताव नहीं, सरकारी खजाने पर असहनीय वित्तीय दायित्व के कारण
(c) कौन-कौन राज्य OPS पर गए, कितना NPS धन जुड़ा है, और धन कब वापस मिलेगा?	नीचे सूचीबद्ध पाँच राज्य; राज्य सरकारों को जमा NPS निधि वापस करने का कोई वैधानिक रास्ता नहीं

मंत्री की भाषा स्पष्ट थी: केंद्रीय स्तर पर कोई योजना नहीं है कि परिभाषित-लाभ योजना वापस आए — जिसकी माँग कई सरकारी कर्मचारी 2004 से नए भर्तियों के लिए NPS डिफ़ॉल्ट होने के बाद से कर रहे हैं।

OPS, NPS और बहस क्यों मायने रखती है

भारत की पेंशन संरचना पिछले दो दशकों में काफी बदल गई:

पुरानी पेंशन योजना (OPS)

• परिभाषित-लाभ प्रणाली: पेंशनभोगी आमतौर पर अंतिम मूल वेतन का आधा पेंशन पाते हैं, समय-समय पर महंगाई भत्ता समायोजन के साथ।
• सरकार लंबे समय का वित्तपोषण जोखिम उठाती है; NPS जैसा व्यक्तिगत निवेश खाता नहीं होता।
• 1 जनवरी 2004 से अधिकांश नए केंद्रीय सरकारी प्रवेशियों के लिए OPS बंद हो गया, हालाँकि कुछ राज्य कर्मचारी अपने राज्य NPS अपनाने तक OPS पर रहे।

राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली (NPS)

• परिभाषित-अंशदान मॉडल: कर्मचारी और नियोक्ता बाजार-जुड़े उपकरणों में निवेशित व्यक्तिगत खातों में जमा करते हैं।
• पेंशन आय संचित निधि और वार्षिकी विकल्पों पर निर्भर है, अंतिम वेतन से जुड़े स्थिर सूत्र पर नहीं।
• PFRDA अधिनियम, 2013 और निकास व निकासी पर संबंधित नियमों के तहत शासित।

एकीकृत पेंशन योजना (UPS)

• केंद्रीय सरकारी कर्मचारियों के लिए मध्य मार्ग के रूप में लॉन्च, UPS न्यूनतम आश्वासित भुगतान (हालिया सरकारी बयानों में 10,000 रुपये प्रति माह बताया गया) प्रदान करती है, सेवा शर्तें पूरी करने वालों के लिए मुद्रास्फीति-जुड़े परिभाषित-लाभ घटक के साथ।
• 10 अगस्त के जवाब में UPS में कोई बदलाव घोषित नहीं किया; पूर्ण OPS वापसी को अस्वीकार करने पर ध्यान केंद्रित रहा।

लाखों सरकारी कर्मचारियों और पेंशनभोगियों के लिए यह अंतर शैक्षणिक नहीं है। OPS पेंशन के बाद पूर्वानुमानित आय का वादा करती है; NPS निवेश और दीर्घायु जोखिम सब्सक्राइबर्स पर स्थानांतरित करती है। राज्य स्तर पर OPS वापसी इस बहस को तेज़ करती है, बिना केंद्र की मूल नीति बदले।

पाँच राज्य और 1.45 लाख करोड़ रुपये का सवाल

चौधरी ने बताया कि निम्न राज्य सरकारें केंद्र/PFRDA को NPS से OPS पर वापसी की सूचना दी, 26 जुलाई 2026 तक NPS प्रबंधाधीन परिसंपत्तियों (AUM) के साथ:

राज्य	NPS AUM (करोड़ रुपये)
राजस्थान	53,403.89
पंजाब	40,673.08
छत्तीसगढ़	24,030.04
झारखंड	14,420.90
हिमाचल प्रदेश	12,525.96
संयुक्त कुल	~1,45,053.87

ये आंकड़े सब्सक्राइबर बैलेंस दर्शाते हैं — सरकारी अंशदान, कर्मचारी अंशदान और निवेश अर्जित — जो राज्यों ने अपने कर्मचारियों के लिए OPS बहाल करने से पहले NPS के तहत रखे थे।

चौधरी ने जोड़ा कि किसी राज्य के भीतर OPS बहाली उस राज्य की नीति-निर्धारण शक्ति के अंतर्गत आती है। केंद्र का मानना है, हालाँकि, कि व्यक्तिगत राज्यों का OPS चुनना केंद्रीय कर्मचारियों के लिए OPS बहाल करने या राष्ट्रीय स्तर पर NPS समाप्त करने के लिए संघ सरकार को बाध्य नहीं करता।

केंद्र क्यों कहता है NPS धन वापस नहीं हो सकता

10 अगस्त के बयान में केंद्रीय तनाव यह है कि जब कोई राज्य OPS बहाल घोषित करता है तो NPS में जमा धन का क्या होता है।

चौधरी ने PFRDA अधिनियम, 2013 का हवाला दिया, PFRDA (राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली के तहत निकास और निकासी) विनियम, 2015 और संबंधित नियमों के साथ पढ़ा। उनका उत्तर: कोई प्रावधान नहीं है जिसके तहत संचित निधि — सरकारी और कर्मचारी अंशदान और अर्जित राशि सहित — राज्य सरकार को वापस की और जमा की जा सके।

सरल भाषा में:

• NPS बैलेंस कानूनी रूप से सब्सक्राइबर खातों और वैधानिक निकास नियमों से बंधे हैं, राज्य खजाने की प्रतिपूर्ति तंत्र से नहीं।
• OPS पर लौटे राज्य समानांतर वित्तीय दबाव झेल सकते हैं: वर्तमान और भविष्य के पेंशनभोगियों के लिए OPS वादे पूरे करते हुए NPS पूल संघीय पेंशन कानून के तहत बंद रहते हैं।
• केंद्र ने राष्ट्रीय स्तर पर OPS बहाली से इनकार को वित्तीय-स्थिरता का निर्णय बताया, तकनीकी विफलता नहीं — अनवित्तपोषित परिभाषित-लाभ पेंशन जीवन प्रत्याशा बढ़ने और वेतनमान बढ़ने के साथ लंबी अवधि का खजाना जोखिम बढ़ाती हैं।

भारतीय व्यापार मीडिया ने नोट किया कि चौधरी का जवाब चल रही कर्मचारी-संघ माँगों, राज्य चुनावी राजनीति और कुछ क्षेत्राधिकारों में NPS बनाम OPS पर मुकदमों के बीच आया। संसदीय उत्तर राज्य-स्तरीय लड़ाइयों को नहीं सुलझाता; यह संघ की नीति और निधि हस्तांतरण पर वैधानिक सीमाएँ स्पष्ट करता है।

पेंशन जवाब के साथ उल्लिखित वित्तीय संदर्भ

उसी दिन रिपोर्ट किए गए संबंधित लोकसभा उत्तरों में चौधरी ने केंद्रीय वित्तीय संकेतकों में सुधार पर इशारा किया — सरकार के वित्तीय घाटे में 2021–22 में जीडीपी का 6.7% से 2025–26 (अनंतिम) में 4.4% की कमी सहित — जिस व्यापक वित्तीय ढाँचे के भीतर पेंशन विकल्प चुने जाते हैं।

पेंशन नीति इस बाधा के भीतर बैठती है: अनवित्तपोषित पेंशन वादों के लिए प्रतिबद्ध जीडीपी का हर प्रतिशत बिंदु पूंजीगत व्यय, सब्सिडी या ऋण समेकन के लिए उपलब्ध नहीं होता। यही आर्थिक तर्क सरकार ने OPS को राष्ट्रीय स्तर पर वित्तीय असहनीय कहने में लगाया।

कर्मचारियों के लिए इसका क्या मतलब है

समूह	10 अगस्त के बयान का तात्कालिक प्रभाव
NPS/UPS पर केंद्रीय सरकारी कर्मचारी	OPS बहाली का कोई प्रस्ताव नहीं; UPS केंद्रीय स्तर पर परिभाषित-लाभ-उन्मुख विकल्प बनी रहती है
पाँच लौटते राज्यों में राज्य कर्मचारी	राज्य OPS नीतियाँ प्रभावी हैं, लेकिन NPS निधि का राज्य खजानों में रिफंड वर्तमान कानून के तहत अस्वीकृत है
OPS के लिए अभी भी अभियान कर रहे कर्मचारी	संसदीय रिकॉर्ड अब स्पष्ट केंद्रीय अस्वीकृति दिखाता है; आगे बदलाव के लिए नया विधेयक या न्यायिक हस्तक्षेप चाहिए, प्रशासनिक टॉगल नहीं

PFRDA पर्यवेक्षण राष्ट्रव्यापी NPS सब्सक्राइबर्स के लिए जारी है। पेंशन योजना बना रहे कर्मचारियों को 10 अगस्त के जवाब को वित्त मंत्रालय से बाध्यकारी नीति मार्गदर्शन मानना चाहिए, राज्य-स्तरीय अदालत परिणामों की भविष्यवाणी नहीं।

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चर्चा

पेंशन डिज़ाइन पेंशनभोगियों की सुरक्षा और खजानों की पूर्वानुमानितता के बीच संतुलन माँगता है — और भारत का 10 अगस्त का उत्तर इस रेखा को वित्तीय पक्ष पर स्पष्ट रूप से खींचा।

1. यदि आप सरकारी कर्मचारी या आश्रित हैं, तो परिभाषित-लाभ OPS आपको अर्जित अधिकार लगता है — या सब्सिडी जो भविष्य के करदाता शायद वहन न कर सकें?

2. पाँच राज्य OPS की ओर लौटे जबकि केंद्र NPS पर अड़ा रहा। क्या कोई देश दो पेंशन दर्शनों को समानांतर चला सकता है — बिना कर्मचारियों को भ्रमित किए या कुछ राज्य बजट दिवालिया किए?

यदि आप भारतीय सार्वजनिक क्षेत्र में काम करते हैं या राज्य राजनीति पर नज़र रखते हैं, आपको क्या लगता है यह लड़ाई अगला कहाँ जाएगी — अदालतों, चुनावों, या UPS जैसे संशोधित राष्ट्रीय समझौते में?

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