La Corée du Sud prévoit l'abolition progressive des critères d'obligation alimentaire pour les prestations de subsistance (생계급여)

Le 12 août 2026, le ministère de la Santé et des Affaires sociales (MOHW) de la Corée du Sud a publié son plan de travail pour le second semestre 2026, s’engageant à abolir progressivement les critères d’obligation alimentaire pour les prestations de base de subsistance — 생계급여 en coréen — qui ont longtemps exclu les ménages pauvres lorsque des proches gagnent ou possèdent au-delà de limites fixées. Les ménages avec membres gravement handicapés sont prévus pour une abolition totale au second semestre 2027, avec un déploiement échelonné pour les ménages de personnes âgées à partir de 2028.

La mesure répond à un vide récurrent dans le filet de sécurité coréen : des demandeurs qui remplissent les seuils de pauvreté sur leurs propres livres peuvent être refusés pour les prestations de subsistance en espèces parce que parents, enfants adultes ou conjoints sont jugés capables de subvenir aux besoins — même lorsque les liens familiaux sont rompus ou que l’aide ne se matérialise jamais.

Note de la rédaction : Cet article s’appuie sur la présentation du plan de travail du MOHW du 12 août 2026, le portail officiel des politiques coréennes (korea.kr) et les reportages de Yonhap News Agency et The Herald Business. Les dates de mise en œuvre et les formules de paiement peuvent changer lors de la finalisation de la législation et des budgets.

Que sont les critères d’obligation alimentaire ?

Sous la loi sur la sécurité nationale de la vie de base, 생계급여 paie les coûts essentiels de la vie aux ménages dont les revenus et actifs reconnus tombent en dessous des plafonds du programme — souvent liés à un pourcentage du revenu médian standard.

Un filtre parallèle s’applique aux obligés alimentaires — typiquement des proches au premier degré comme parents, enfants adultes ou conjoints. Si les revenus ou actifs d’un obligé dépassent les plafonds légaux, le demandeur peut être exclu même lorsque son propre ménage est dans la misère.

Les défenseurs ont longtemps argué que la règle crée un angle mort de la subsistance : les personnes éloignées de leurs proches, fuyant des abus ou ne recevant aucune aide familiale pratique sont traitées comme si des parents aisés couvriront leurs besoins. Des campagnes ont poussé le gouvernement à « normaliser les prestations de subsistance et abolir entièrement les critères d’obligation alimentaire ».

Ce que le MOHW a annoncé

Le plan du 12 août présente l’abolition comme un processus échelonné pour les groupes économiquement vulnérables à capacité de gain limitée, et non comme une révocation du jour au lendemain pour tous les ménages.

Phase	Groupe cible	Changement prévu
Dès H2 2027	Ménages avec membres gravement handicapés	Abolition totale des critères d’obligation alimentaire pour 생계급여
Dès 2028	Ménages de personnes âgées	Examen par cohorte d’âge vers l’abolition
En cours	Groupes vulnérables plus larges	Allègement parallèle des règles d’aide médicale, priorisant les cas à forte demande

Une fois abolie pour un groupe, l’éligibilité dépendrait uniquement des revenus et actifs du ménage demandeur, et non des finances des proches.

Le MOHW a dit qu’il rehausserait aussi le taux de réflexion du revenu médian utilisé pour fixer les niveaux de paiement — visant à augmenter la valeur réelle en espèces du soutien à la subsistance — et renforcerait les programmes d’autonomie, incluant un accompagnement à l’emploi personnalisé et une aide aux startups d’entreprises sociales, pour les bénéficiaires capables de travailler.

Allègements antérieurs et pourquoi ils ont été insuffisants

Le gouvernement a rehaussé les seuils d’obligation alimentaire plusieurs fois sans supprimer entièrement le test :

Période	Seuil de revenus/actifs pour l’exclusion
Jusqu’en 2024	Revenu annuel de l’obligé supérieur à 100 millions de won (~72 000 dollars) ou actifs généraux supérieurs à 900 millions de won
Depuis janvier 2025	Seuil relevé à des revenus supérieurs à 130 millions de won (~94 000 dollars) ou actifs supérieurs à 1,2 milliard de won

Ces mesures ont élargi l’accès, mais des demandeurs avec des proches plus aisés sur le papier pouvaient encore être refusés. L’engagement du 12 août va plus loin en promettant d’éliminer le critère pour des groupes ciblés, en commençant par les ménages avec membres gravement handicapés.

L’aide médicale sur une voie séparée

Le plan du MOHW traite l’aide médicale (의료급여) différemment des prestations de subsistance en espèces.

Pour 생계급여, les ménages avec membres gravement handicapés verraient les règles d’obligation alimentaire supprimées dans la fenêtre prévue de H2 2027. Pour l’aide médicale, le ministère a dit qu’il allégerait le contrôle d’obligation alimentaire par étapes — en priorisant les personnes âgées avec maladies rares graves et ceux ayant des besoins élevés de soins de longue durée — plutôt que d’annoncer une abolition totale immédiate pour tous les bénéficiaires handicapés.

Les analystes notent que les voies espèces et médicale ont souvent évolué à des rythmes différents ; quelqu’un autorisé pour une prestation peut encore faire face à des tests de revenus familiaux sur une autre.

Séparément, le MOHW avait déjà engagé l’abolition des calculs de coûts alimentaires présumés pour l’aide médicale — une règle liée qui traitait les contributions hypothétiques des obligés comme le revenu du demandeur — avec effet en janvier 2026, après 26 ans en vigueur.

Contexte politique et de plaidoyer

Les groupes de pauvreté et de handicap ont accueilli favorablement l’orientation, mais ont averti que les calendriers échelonnés laissent des lacunes.

Des activistes cités dans les médias coréens ont noté qu’une promesse de l’ère Moon Jae-in de mettre entièrement fin aux règles d’obligation alimentaire marquera une décennie en 2027 — et que limiter l’abolition totale des prestations de subsistance aux ménages avec handicap grave laisse d’autres personnes exposées.

Des législateurs ont aussi poussé des corrections législatives. En 2026, le député du Parti démocrate So Byeong-hun a introduit un projet de loi pour déduire les dettes essentielles — comme hypothèques et prêts étudiants — lors de l’évaluation des actifs des obligés, et pour protéger certains bénéficiaires gravement handicapés même lorsque les proches dépassent les plafonds, avec des réductions graduées des prestations plutôt qu’un refus direct.

The Herald Business a rapporté que le gouvernement de Lee Jae-myung examine aussi des paiements directs de subsistance à des jeunes à faible revenu vivant séparés de leurs parents, calculés sur une base individuelle plutôt que par ménage — un complément possible à l’abolition des filtres de revenus familiaux.

Qui pourrait bénéficier

Les changements comptent le plus pour :

• Ménages à faible revenu avec membres gravement handicapés qui passent les tests de pauvreté mais ont été bloqués par les revenus ou propriétés nominaux des proches
• Personnes âgées vivant seules ou sans soutien familial fiable, qui pourraient bénéficier de l’examen échelonné après 2028
• Demandeurs naviguant plusieurs prestations, qui doivent suivre des règles distinctes pour subsistance en espèces, aide médicale, logement et soutien éducatif

Les estimations exactes du nombre de personnes touchées dépendront des règles d’application finales et des allocations budgétaires. Le MOHW a lié le paquet à la planification de la sécurité sociale 2026–2030 plus large sous la poussée du gouvernement vers des garanties minimales de vie plus fortes.

Ce qui suit

Le document du 12 août est un engagement de plan de travail, pas encore une loi achevée. À prévoir :

1. Décrets d’application détaillés et directives du MOHW définissant les ménages « gravement handicapés » et les formules de paiement
2. Auditions budgétaires sur le rehaussement des taux de réflexion du revenu médian
3. Débat à l’Assemblée nationale sur la codification plus rapide de l’abolition ou son extension au-delà des groupes handicapés et âgés

Jusqu’à H2 2027, les seuils actuels d’obligation alimentaire — incluant les plafonds de 130 millions de won / 1,2 milliard de won ajustés en 2025 — restent en vigueur pour la plupart des demandeurs.

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Discussion

La prestation de subsistance coréenne se situe à l’intersection de l’obligation familiale, de la mesure de la pauvreté et des promesses politiques — et le plan d’août n’est que le dernier tournant dans un combat d’une décennie.

1. L’éligibilité aux aides sociales devrait-elle dépendre des revenus des proches lorsque ces proches ne fournissent aucun soutien réel ?

Si un parent ou enfant adulte est éloigné, rétif ou incapable d’aider, est-il juste de traiter son salaire ou la valeur de son logement comme une raison de refuser les prestations de subsistance de base ?

2. Commencer par les ménages avec membres gravement handicapés est le bon premier pas — ou la réforme échelonnée laisse trop de personnes derrière pour trop longtemps ?

Les défenseurs veulent une abolition totale ; le gouvernement cite la séquence fiscale et administrative. Où devrait se tracer la ligne ?

Si vous ou quelqu’un que vous connaissez a navigué le système de vie de base coréen, quelle partie du processus a été la plus difficile à comprendre — le test de revenus familiaux, les calculs d’actifs ou le montant de la prestation lui-même ?

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Cet article est une information générale et des nouvelles, pas un conseil juridique ou financier. Les règles d’éligibilité pour les programmes d’aide publique coréens changent fréquemment ; consultez les directives officielles du MOHW ou des conseillers qualifiés pour des décisions spécifiques à chaque cas.