كوريا الجنوبية تخطط لإلغاء تدريجي لمعايير التزام الإعالة لإعانة المعيشة (생계급여)

في 12 أغسطس 2026، أصدرت وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية (MOHW) في كوريا الجنوبية خطة عمل النصف الثاني من 2026، متعهدة بـإلغاء معايير التزام الإعالة تدريجياً لـمزايا المعيشة الأساسية — 생계급여 بالكورية — التي استبعدت منذ وقت طويل الأسر الفقيرة عندما يتجاوز أقاربهم حدود الدخل أو الممتلكات المحددة. ويُخطط لـالإلغاء الكامل للأسر التي تضم أفراداً ذوي إعاقة شديدة في النصف الثاني من 2027، مع تطبيق مرحلي لأسر كبار السن بدءاً من 2028.

تعالج هذه الخطوة فجوة متكررة في شبكة الأمان الكورية: متقدمون يستوفون عتبات الفقر في دفاترهم الخاصة قد يُرفض عليهم النقد المعيشي لأن الوالدين أو الأبناء البالغين أو الأزواج يُعتبرون قادرين على الإعالة — حتى عندما تكون الروابط الأسرية مقطوعة أو لا يتحقق أي دعم فعلي.

ملاحظة المحرر: يستند هذا المقال إلى إحاطة خطة عمل وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية في 12 أغسطس 2026، والبوابة الرسمية للسياسات الكورية (korea.kr)، وتقارير وكالة يونهاب للأنباء وThe Herald Business. قد تتغير تواريخ التنفيذ وصيغ الدفع مع إقرار التشريعات والميزانيات.

ما هي معايير التزام الإعالة؟

بموجب قانون الأمن الوطني لدخل المعيشة الأساسي، تدفع 생계급여 تكاليف المعيشة الأساسية للأسر التي يقع دخلها وأصولها المعترف بها دون سقف البرنامج — وغالباً ما ترتبط بنسبة من متوسط الدخل المعياري.

تُطبَّق فحوصات موازية على المُلزَمين بالإعالة — عادة أقارب من الدرجة الأولى مثل الوالدين أو الأبناء البالغين أو الأزواج. إذا تجاوز دخل المُلزَم أو أصوله الحدود القانونية، يمكن استبعاد المتقدم حتى عندما يكون أسرةه فقيرة.

يرى المدافعون منذ وقت طويل أن القاعدة تخلق نقطة عمياء في المعيشة: يُعامل الأشخاص المنقطعون عن أقاربهم، أو الفارون من الإساءة، أو الذين لا يتلقون أي مساعدة عائلية فعلية وكأن أقارباً أثرياء سيلبون احتياجاتهم. وضغطت حملات على الحكومة لـ**«تطبيع إعانة المعيشة وإلغاء معايير التزام الإعالة بالكامل»**.

ما أعلنته وزارة الصحة والرعاية الاجتماعية

تُطرح خطة 12 أغسطس الإلغاء كـعملية تدريجية لـالمجموعات الاقتصادية الضعيفة ذات القدرة المحدودة على الكسب، وليس كإلغاء فوري لكل الأسر.

المرحلة	الفئة المستهدفة	التغيير المخطط
من النصف الثاني 2027	أسر تضم أفراداً ذوي إعاقة شديدة	إلغاء كامل لمعايير التزام الإعالة لـ생계급여
من 2028	أسر كبار السن	مراجعة فوجاً بفوج نحو الإلغاء
جارٍ	مجموعات ضعيفة أوسع	تخفيف موازٍ لقواعد المساعدة الطبية، مع أولوية للحالات عالية الاحتياج

بمجرد الإلغاء لمجموعة ما، سيعتمد الأهل على دخل وأصول أسرة المتقدم فقط، لا على أموال الأقارب.

قالت الوزارة إنها ستُرفع أيضاً نسبة انعكاس متوسط الدخل المستخدمة لتحديد مستويات الدفع — بهدف زيادة القيمة النقدية الفعلية لدعم المعيشة — وتعزيز برامج الاكتفاء الذاتي، بما في ذلك دعم التوظيف المخصص والمساعدة في شركات ناشئة للمؤسسات الاجتماعية، للمستفيدين القادرين على العمل.

التخفيفات السابقة ولماذا لم تكفِ

رفعت الحكومة عتبات التزام الإعالة عدة مرات دون إزالة الاختبار بالكامل:

الفترة	عتبة الدخل/الأصول للاستبعاد
حتى 2024	دخل سنوي للمُلزَم يتجاوز 100 مليون وون (~72,000 دولار) أو أصول عامة تتجاوز 900 مليون وون
من يناير 2025	رُفعت العتبة إلى دخل يتجاوز 130 مليون وون (~94,000 دولار) أو أصول تتجاوز 1.2 مليار وون

وسّعت هذه الخطوات الوصول، لكن المتقدمين ذوي الأقارب الأغنى على الورق كانوا لا يزالون يُرفضون. يذهب التعهد في 12 أغسطس أبعد بـإلغاء المعيار للمجموعات المستهدفة، بدءاً بأسر ذوي الإعاقة الشديدة.

المساعدة الطبية على مسار منفصل

تعامل خطة الوزارة المساعدة الطبية (의료급여) بشكل مختلف عن النقد المعيشي.

بالنسبة لـ생계급여، ستُزال قواعد التزام الإعالة لأسر ذوي الإعاقة الشديدة في النافذة المخططة للنصف الثاني من 2027. أما المساعدة الطبية، فقالت الوزارة إنها ستُخفف فحص التزام الإعالة على مراحل — مع أولوية لكبار السن المصابين بأمراض نادرة شديدة ولمن لديهم احتياجات عالية للرعاية طويلة الأمد — بدلاً من الإعلان عن إلغاء فوري كامل لجميع المستفيدين ذوي الإعاقة.

يلاحظ المحللون أن مساري النقد والطب غالباً ما تقدما بوتائر مختلفة؛ قد يُقبل شخص في ميزة واحدة ولا يزال يواجه اختبارات دخل الأسرة في أخرى.

بشكل منفصل، كانت الوزارة قد تحركت سابقاً لـإلغاء حسابات تكاليف الإعالة المفترضة للمساعدة الطبية — قاعدة مرتبطة تعامل مساهمات المُلزَمين الافتراضية كدخل للمتقدم — سارية من يناير 2026، بعد 26 عاماً من التطبيق.

السياق السياسي والدعائي

رحبت مجموعات الفقر والإعاقة بالاتجاه، لكنها حذرت من أن الجداول الزمنية المتدرجة تترك فجوات.

أشار نشطاء في الإعلام الكوري إلى أن وعداً من عهد مون جيه إن بإنهاء قواعد التزام الإعالة بالكامل سيبلغ عقداً في 2027 — وأن حصر الإلغاء الكامل لإعانة المعيشة بأسر ذوي الإعاقة الشديدة يترك آخرين معرضين.

دفع مشرعون أيضاً لتصحيحات تشريعية. في 2026، قدم النائب عن الحزب الديمقراطي سو بيونغ هون مشروع قانون لخصم الديون الأساسية — مثل الرهن العقاري وقروض التعليم — عند تقييم أصول المُلزَمين، وحماية بعض المستفيدين ذوي الإعاقة الشديدة حتى عندما يتجاوز الأقارب الحدود، مع تخفيضات تدريجية للمزايا بدلاً من الرفض المطلق.

أفادت The Herald Business أن حكومة لي جيه ميونغ تدرس أيضاً مدفوعات معيشة مباشرة لشباب منخفضي الدخل يعيشون بعيداً عن الوالدين، محسوبة على أساس فردي لا أسري — مكمل محتمل لإلغاء فحوصات دخل الأسرة.

من المستفيدون المحتملون

تُهم التغييرات أكثر:

• الأسر منخفضة الدخل التي تضم أفراداً ذوي إعاقة شديدة ممن اجتازوا اختبارات الفقر لكن حُجبوا بدخل أو ممتلكات الأقارب الاسمية
• كبار السن الذين يعيشون وحدهم أو بلا دعم عائلي موثوق، الذين قد يستفيدون من المراجعة المرحلية بعد 2028
• المتقدمون الذين يتعاملون مع مزايا متعددة، ويجب عليهم متابعة قواعد منفصلة للنقد المعيشي والمساعدة الطبية والسكن والدعم التعليمي

ستعتمد تقديرات العدد الدقيقة على قواعد التنفيذ النهائية وتخصيصات الميزانية. ربطت الوزارة الحزمة بـتخطيط الضمان الاجتماعي الأوسع 2026–2030 في إطار دفع الإدارة نحو ضمانات معيشة دنيا أقوى.

ما التالي

وثيقة 12 أغسطس تعهد خطة عمل، وليست قانوناً منجزاً بعد. يُتوقع:

1. مراسيم تنفيذية مفصلة وإرشادات الوزارة تحدد أسر «ذوي الإعاقة الشديدة» وصيغ الدفع
2. جلسات استماع للميزانية بشأن رفع نسب انعكاس متوسط الدخل
3. نقاش في الجمعية الوطنية حول ما إذا كان ينبغي ترميز الإلغاء بشكل أسرع أو توسيعه ليشمل غير ذوي الإعاقة وكبار السن

حتى النصف الثاني من 2027، تبقى عتبات التزام الإعالة الحالية — بما في ذلك حدود 130 مليون وون / 1.2 مليار وون المعدلة في 2025 — سارية لمعظم المتقدمين.

---

نقاش

تقع إعانة المعيشة الكورية عند تقاطع التزام الأسرة وقياس الفقر والوعود السياسية — وخطة أغسطس هي أحدث منعطف في صراع دام عقداً.

1. هل ينبغي أن يعتمد أهل الضمان الاجتماعي على دخل الأقارب عندما لا يقدمون أي دعم فعلي؟

إذا كان الوالد أو الابن البالغ منقطعاً أو غير راغب أو غير قادر على المساعدة، هل من العدل اعتبار راتبه أو قيمة منزله سبباً لرفض النقد المعيشي الأساسي؟

2. هل البدء بأسر ذوي الإعاقة الشديدة هو الخطوة الأولى الصحيحة — أم أن الإصلاح المرحلي يترك عدداً كبيراً من الناس خلف الركب لفترة طويلة؟

يريد المدافعون الإلغاء الكامل؛ وتستشهد الحكومة بالتسلسل المالي والإداري. أين يجب رسم الخط؟

إذا كنت أنت أو شخص تعرفه قد مرّ بنظام المعيشة الأساسي الكوري، ما الجزء الأصعب فهماً في العملية — اختبار دخل الأسرة، حسابات الأصول، أم مبلغ الميزة نفسه؟

---

هذا المقال أخبار ومعلومات عامة، وليس استشارة قانونية أو مالية. تتغير قواعد الأهلية لبرامج المساعدة العامة الكورية بشكل متكرر؛ راجع إرشادات الوزارة الرسمية أو مستشارين مؤهلين للقرارات الخاصة بكل حالة.